化工事故屢有發生，任何一家工廠企業簡歷完善的機制體系防范企業生產安全。

作為世界老牌重工業強國，德國企業有什么經驗和教訓呢？青島羅德為您簡單講解。

1從經驗到制度

當越來越多的蒸汽機投入使用，鍋爐爆炸也成了所有工業企業家的夢魘。直到1865年的曼海姆啤酒廠爆炸，德國的產業界對安全生產隱患再也無法容忍。

次年，曼海姆的有識之士創立了一個私人公司--技術調查委員會（TUV，Technischer uberwachungs-Verein），對工廠的生產安全進行研究，并不斷積累技術經驗，從而制定安全生產的標準。

此時，德國的保險業也迅速地認識到，如果它們更加積極地投身于安全評估，那么就可以讓生產的安全風險變得可控，工廠也就可以成為它們穩定的客戶群。

受這種自發的、強有力的經濟驅動，在過去百余年的資本主義發展歷程中，產業發展、安全調查以及保險條款，便逐漸構成了工業的生態體系。然而，早年間，這些只是一個行業內部的規約機制，并未上升到國家的法律制度層面。

西德在1974年頒布了《聯邦排放控制法案》（Bundes-Immissionsschutzgesetz）等相關法律，并在隨后不斷修改完善。法案對于可能發生事故、可能造成環境危害以及其他災難的工業裝置，提出建設、質量和運營的監管要求；并針對不同類型的工廠，作出了區別化的管理規范。

“這些法案，奠定了德國環境責任制度。” 歐華律師事務所德國合伙人、訴訟和規制部主管吉斯貝爾茨博士（Dr. Ludger Giesberts）對《財經》記者說：“當發生事故后，企業要在法庭上提供證據，證明自己的安全管理制度、員工培訓與管理以及操作流程，均符合規范。”

根據德國聯邦環保局的解釋，該法案最主要的原則在于“與時俱進”，即工廠管理者需要使用先進的安全工程設備、安全管理體系以及事故預防計劃。

與此同步，以1971年“綠色和平”組織的成立為代表，環境公民運動迅速發展起來。由此，產業、立法與公民社會之間，開始形成一個微妙的政治張力，不斷推動規范標準的提高。

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